Ponad 0,5 ha przy Obwiedni Południowej dla Skarbu Państwa. Rybnik szykuje teren pod Straż Graniczną

To może być jedna z ważniejszych inwestycji mundurowych w Rybniku ostatnich lat. Do Rady Miasta Rybnika trafił projekt uchwały, który otwiera drogę do przekazania państwu miejskich gruntów przy ul. Obwiednia Południowa. W planach jest budowa nowej infrastruktury dla Grupy Zamiejscowej w Rybniku działającej w strukturach Śląskiego Oddziału Straży Granicznej.

Dokument dotyczy darowizny niezabudowanych działek o łącznej powierzchni 0,5831 ha. Miasto chce oddać teren nieodpłatnie, ale pod konkretnym warunkiem: wyłącznie na cel publiczny i wyłącznie na rzecz Skarbu Państwa.

Uchwała w sprawie darowizny: co dokładnie ma zostać przekazane

Projekt uchwały nosi tytuł „w sprawie darowizny nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa” i zakłada przekazanie prawa własności do miejskich gruntów położonych w obrębie Rybnik, przy ul. Obwiednia Południowa. Zgodnie z zapisami, teren ma być wykorzystany w formule celu publicznego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami.

W uzasadnieniu doprecyzowano, że chodzi o lokalizację w rejonie rzeki Nacyny i Czterech Mostów. To właśnie w tym miejscu miałaby powstać nowa baza wykorzystywana przez Straż Graniczną.

„Dokonanie darowizny może nastąpić wyłącznie na cel publiczny w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, na rzecz Skarbu Państwa.”

projekt uchwały Rady Miasta Rybnika

W praktyce oznacza to, że rada miasta decyduje nie tylko o samym przekazaniu ziemi, ale też o jej jednoznacznym przeznaczeniu. Nie jest to więc „zwykła” darowizna, tylko narzędzie umożliwiające realizację konkretnego zadania publicznego.

Jakie obiekty ma zbudować Śląski Oddział Straży Granicznej

Wniosek o nieodpłatne przekazanie działek złożył Śląski Oddział Straży Granicznej im. nadkom. Józefa Bocheńskiego z siedzibą w Raciborzu. Grunt ma posłużyć do realizacji zadania pn. „Rozbudowa infrastruktury wraz z wyposażeniem placówki Straży Granicznej w Rudzie Śląskiej – Grupa Zamiejscowa w Rybniku”.

Z założeń przedstawionych w uzasadnieniu wynika, że planowana jest budowa dwóch kluczowych obiektów. Pierwszy z nich to budynek administracyjno-służbowy, drugi – zaplecze garażowo-magazynowe.

• dwukondygnacyjny budynek administracyjno-służbowy o powierzchni użytkowej ok. 1 350 m2 i kubaturze ok. 4 000 m3, z przeznaczeniem dla ok. 80 funkcjonariuszy
• budynek garażowy na 10 stanowisk wraz z częścią magazynową, o powierzchni użytkowej ok. 300 m2 i kubaturze ok. 1 000 m3
• zagospodarowanie terenu w formule inwestycji służącej celowi publicznemu na potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa

Skala planowanej siedziby pokazuje, że nie chodzi o niewielki punkt operacyjny, lecz o zaplecze pozwalające na stałą, codzienną pracę większego zespołu funkcjonariuszy oraz obsługę sprzętu i logistyki.

„Ku bezpieczeństwu państwa” – argumenty w uzasadnieniu projektu

Uzasadnienie uchwały zwraca uwagę, że obiekty wykorzystywane przez Straż Graniczną mogą być traktowane jako niezbędne dla obronności i bezpieczeństwa państwa. Wskazywane są m.in. budynki sztabowe, administracyjne, magazynowe i techniczno-usługowe oraz cała infrastruktura formacji.

Autorzy dokumentu podkreślają, że celem publicznym w rozumieniu ustawy o gospodarce nieruchomościami jest „budowa, utrzymywanie obiektów oraz urządzeń niezbędnych na potrzeby obronności państwa”. W uzasadnieniu opisano też, jakie działania mają zyskać dzięki inwestycji większe możliwości realizacji.

„Śląski Oddział Straży Granicznej zamierza wykonać inwestycję na niezabudowanej nieruchomości gminnej, która w istotnym stopniu wpłynie na zapewnienie bezpieczeństwa wewnętrznego państwa.”

uzasadnienie projektu uchwały

Wśród celów, które wskazano w dokumencie, pojawiają się m.in. kwestie związane z identyfikowaniem zagrożeń migracyjnych, wzrostem liczby kontroli legalności pobytu i zatrudnienia cudzoziemców na terytorium RP oraz identyfikacją osób przebywających w Polsce nielegalnie.

Darowizna z warunkiem: miasto zabezpiecza możliwość odwołania

Choć planowane przekazanie gruntów ma charakter nieodpłatny, projekt uchwały przewiduje twarde zabezpieczenie interesu miasta. Cel darowizny ma zostać wpisany do umowy, a w razie jego niezrealizowania lub wykorzystania terenu inaczej niż ustalono – darowizna ma podlegać odwołaniu.

„W umowie darowizny określony zostanie cel, na który nieruchomość będzie darowana, a w przypadku niewykorzystania nieruchomości na cel, na który została darowana, lub wykorzystania nieruchomości na inny cel niż cel, na który została darowana, darowizna podlegać będzie odwołaniu.”

uzasadnienie projektu uchwały

W dokumencie przewidziano też wyjątek: jeśli w przyszłości miałoby dojść do zmiany warunków umowy (w tym zmiany celu), wymagałoby to zgody rady miasta.

Co dalej z uchwałą: ścieżka decyzji w radzie

Projekt uchwały został przygotowany na wniosek prezydenta miasta. Zanim radni zdecydują o ewentualnym przekazaniu działek, dokument ma zostać zaopiniowany przez Komisję Gospodarki Przestrzennej i Działalności Gospodarczej.

Dalsze kroki mają jasną kolejność:

1. opinia Komisji Gospodarki Przestrzennej i Działalności Gospodarczej
2. głosowanie Rady Miasta Rybnika nad projektem uchwały
3. w przypadku zgody – wejście uchwały w życie z dniem podjęcia
4. formalna procedura przekazania nieruchomości Skarbowi Państwa

Jeżeli uchwała zostanie przyjęta, otworzy to drogę do przekazania gruntów i rozpoczęcia działań związanych z budową zaplecza Straży Granicznej przy Obwiedni Południowej – w lokalizacji wskazywanej jako okolice Nacyny i Czterech Mostów.